L’India controlla quasi tutta l’acqua che scorre nei fiumi pachistani. Può deviarla o farne arrivare troppa causando inondazioni

La tensione tra India e Pakistan aumenta con la sospensione dello storico trattato sull’acqua

L’India ha adottato un provvedimento molto significativo, quello di sospendere il trattato sulle acque dell’Indo del 1960 , che regola la condivisione delle acque con il Pakistan, come parte della sua risposta all’attacco terroristico del 22 aprile in Kashmir, in cui hanno perso la vita almeno 26 persone .

Il ministro degli esteri indiano, Vikram Misri, ha affermato che “il Trattato sulle acque dell’Indo del 1960 sarà sospeso con effetto immediato, finché il Pakistan non abbandonerà in modo credibile e irrevocabile il suo sostegno al terrorismo transfrontaliero”.

L’India ritiene il Pakistan responsabile dell’attacco e ha risposto adottando diverse altre misure, tra cui l’invito ai cittadini pakistani di lasciare il Paese.

L’attacco è avvenuto a Pahalgam, nella parte del Kashmir controllata dall’India. Sia l’India che il Pakistan rivendicano la regione , teatro di diversi conflitti militari dal 1947 e di una lunga insurrezione dagli anni ’90.

La spinosa questione dei fiumi condivisi, eredità della divisione dell’India e del Pakistan al momento dell’indipendenza dal dominio britannico nel 1947, è ora intrecciata con la più ampia e crescente disputa tra i due paesi.

Una lettera formale del Ministero delle risorse idriche indiano ha citato sia il “sostenuto terrorismo transfrontaliero da parte del Pakistan” sia il rifiuto del Pakistan di rinegoziare i termini del trattato come ragioni principali per la sua sospensione.

La sospensione del trattato potrebbe danneggiare l’agricoltura pakistana nel breve termine e compromettere seriamente l’approvvigionamento idrico per l’irrigazione a valle degli agricoltori. In modo significativo, la decisione modifica bruscamente lo status del trattato, che fino a quel momento era stato in gran parte (se non completamente) isolato dal conflitto decennale tra India e Pakistan.

Il trattato del 1960 suddivide la gestione del bacino transnazionale dell’Indo tra i due paesi. L’India ha ottenuto pieni diritti sui fiumi Ravi, Beas e Sutlej, tre affluenti dell’Indo noti collettivamente come fiumi orientali. Il Pakistan ha ottenuto la maggior parte dei diritti sui tre fiumi occidentali: il corso principale dell’Indo e altri due affluenti, il Jhelum e il Chenab.

La depoliticizzazione dell’acqua e la costruzione della pace in Kashmir sono stati due punti di partenza per gli otto anni di negoziati sponsorizzati dalla Banca Mondiale che hanno portato al trattato. Il successo del trattato è stato quello di rendere la condivisione dell’acqua un processo burocratico e di ridurre la tensione politica.

Reportage sugli attacchi ai turisti in Kashmir.

Più di recente, un crescente disaccordo è nato dal diritto dell’India a costruire alcune centrali idroelettriche sui fiumi occidentali. Il Pakistan si è opposto ai progetti indiani, sostenendo che violano i termini del trattato. L’India ha accusato il Pakistan di intransigenza nel bloccare i suoi progetti.

Dal 2023, quando l’India ha richiesto modifiche al trattato, i due Paesi hanno avuto colloqui inconcludenti. La sospensione del trattato è una mossa nuova, ma anche un logico sviluppo delle crescenti tensioni bilaterali sul trattato, che è stato tenuto separato dalle questioni di sicurezza per decenni.

I politici indiani hanno minacciato di ridurre le forniture idriche al Pakistan in risposta agli attacchi terroristici del 2016 e del 2019. La minaccia di punire il Pakistan probabilmente avrà successo in India, dato che lo shock e la rabbia pubblica per l’attacco sono ancora vivi. Inoltre, distoglie l’attenzione dalle domande su possibili fallimenti dell’intelligence indiana.

Tuttavia, le minacce precedenti non sono riuscite a sospendere il trattato sulle acque dell’Indo; pertanto, ora la sospensione deve essere presa sul serio.

L’impatto varierà a seconda della sua durata. Con la sospensione del trattato, l’India potrebbe modificare il modo in cui gestisce le infrastrutture di controllo delle acque esistenti sui fiumi occidentali.

I suoi ingegneri potevano scaricare i sedimenti dal bacino del progetto idroelettrico di Kishenganga a monte e poi riempirlo nuovamente nell’arco di diversi giorni. In precedenza, in base al trattato, ciò poteva essere fatto solo durante il periodo di picco dei monsoni, quando i livelli dell’acqua erano più alti.

Ora potrebbe accadere prima, riempiendo i bacini proprio quando gli agricoltori pakistani a valle, che dipendono fortemente dall’acqua del fiume per l’irrigazione, ne hanno bisogno in abbondanza all’inizio della stagione della semina. L’India potrebbe anche interrompere la condivisione dei dati sul flusso idrico con il Pakistan, rendendo più difficile per quest’ultimo pianificare la gestione delle proprie infrastrutture idroelettriche e di controllo delle inondazioni.

A lungo termine, l’India potrebbe realizzare progetti più grandi sui fiumi occidentali, che non sono tenuti a rispettare le restrizioni del trattato sulle acque dell’Indo, riducendo ulteriormente la disponibilità idrica in Pakistan. Ci vorranno però anni prima che l’India realizzi questi progetti.

Cosa spera di ottenere l’India?

L’India trarrà vantaggio dall’uso del trattato come leva. La richiesta al Pakistan di “abiurare il suo sostegno al terrorismo transfrontaliero” tiene la ripresa della cooperazione idrica in ostaggio per avanzare su un punto più ampio del conflitto bilaterale e rafforza la posizione dell’India nella rinegoziazione del trattato.

A livello internazionale, la sospensione del trattato potrebbe sembrare una risposta relativamente moderata da parte dell’India. Altre forme di segnalazione del disappunto, come l’atteggiamento nucleare, sono troppo rischiose per la reputazione di un Paese che si è impegnato a fondo per presentarsi come uno Stato nucleare responsabile .

Ma i leader indiani saranno consapevoli che interrompere il flusso delle acque dell’Indo rappresenta una potenziale linea rossa per il Pakistan e che le decisioni indiane sulla condivisione delle acque potrebbero spingere il Pakistan verso minacce nucleari.

La decisione dell’India di sospendere il trattato sulle acque ha già prevedibilmente spinto il Pakistan a lanciare una sottile minaccia nucleare il 24 aprile. Ha suggerito che bloccare o deviare le acque assegnate al Pakistan ai sensi del trattato sarebbe un “atto di guerra” e che avrebbe preso in considerazione “l’intero spettro di potere nazionale” come risposta.

Si è già verificata un’escalation di retorica tra i due paesi, con il Pakistan che ha annunciato che avrebbe “esercitato il diritto di tenere sospesi tutti gli accordi bilaterali con l’India”, incluso l’accordo di Simla che pose fine alla guerra del 1971 tra India e Pakistan.

Timori di escalation

Si teme che l’attuale crisi possa seguire il percorso della pericolosa escalation del 2019 , quando il primo ministro indiano Narendra Modi autorizzò un attacco aereo sul suolo pakistano a seguito di un attacco terroristico che uccise decine di membri delle forze di sicurezza indiane. Il Pakistan rispose con attacchi aerei sul Kashmir amministrato dall’India prima che entrambe le parti trovassero un modo per de-escalation la situazione.

Oggi, gli Stati Uniti, mediatori tradizionali tra queste due nazioni nei momenti di crisi, potrebbero svolgere un ruolo di non intervento. Tuttavia, nuovi facilitatori come Cina, Arabia Saudita ed Emirati Arabi Uniti sembrano aver contribuito ad allentare le tensioni nel 2019 e potrebbero intervenire di nuovo.

Alla conclusione dei negoziati sulle acque dell’Indo nel 1960, l’allora primo ministro indiano, Jawaharlal Nehru, definì il trattato “un simbolo felice non solo per quanto riguarda l’utilizzo delle acque della valle dell’Indo, ma anche per la più ampia cooperazione tra i due Paesi”. La logica è ora capovolta. L’attuale governo indiano ha ricomposto la condivisione delle acque e il conflitto.

Traduzione autoemotica

FONTE

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